05 березня 2020 року до Верховної Ради України було подано законопроект щодо надання правових інструментів для боротьби з рейдерством та зміни порядку доступу до відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань

05 березня 2020 року до Верховної Ради України було подано законопроект «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань» (щодо надання правових інструментів для боротьби з рейдерством та зміни порядку доступу до відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань)»

Стрімке збільшення рейдерських атак на суб’єктів підприємницької діяльності потребує належного правового реагування з метою запобігання та усунення їх негативних наслідків. Одним із різновидів корпоративного рейдерства є маніпуляції в ЄДР, що суттєво стримує розвиток бізнесу в Україні. Така ситуація ускладнює умови для перспективного розвитку підприємств, залучення іноземних інвестицій та створює негативний економічний клімат в державі.

За різними оцінками, протягом останніх шести років відбулося понад три тисячі рейдерських захоплень. Зазвичай це зміна власника шляхом використання підроблених документів або безпідставне скасування реєстраційних записів у ЄДР.

Одним із способів оперативного запобігання рейдерству, усуненню його наслідків є отримання повної інформації про зміст реєстраційних дій в ЄДР для подальшого звернення до:

суду;
колегії з розгляду скарг у сфері державної реєстрації;
органів досудового розслідування.

В межах цивільного і господарського судочинства, потерпілі під час захисту своїх прав у суді стикаються з процедурними обмеженнями у збиранні і поданні суду доказів, оскільки під час підготовки позовної заяви адвокати не мають повної, об’єктивної інформації про зміст незаконних реєстраційних дій, а можуть отримати таку інформацію лише після відкриття провадження у справі, за умови сприяння суду (шляхом витребування доказів судом). Як наслідок, потерпілі можуть отримати офіційну інформацію про зміст рейдерської атаки лише через декілька місяців після факту рейдерської атаки, що також іноді зумовлює потребу внесення змін до підстав або предмету позову вже під час судового розгляду, внаслідок чого судовий розгляд справи істотно затягується.

Як приклад, можливість отримання безпосереднього доступу до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно визначена частиною 3 статті 32 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяження», показала свою ефективність у спорах про речові права та у справах про боротьбу із рейдерством в аграрній сфері. Адвокати потерпілих, уклавши договір з ДП «НАІС», отримали безпосередній доступ до матеріалів електронних реєстраційних справ, що дозволяє оперативно збирати інформацію про зміст рейдерських атак.

Відповідно до законопроекту для посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, судів, органів Національної поліції, органів прокуратури, органів Служби безпеки України, Національного банку України, Національного антикорупційного бюро України, Національного агентства з питань запобігання корупції, Державного бюро розслідувань, адвокатів, нотаріусів інформація з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань у зв’язку із здійсненням ними повноважень надається безоплатно в електронній формі шляхом безпосереднього доступу до Єдиного державного реєстру з можливістю ознайомлення з чергою заяв, поданих для державної реєстрації, змістом реєстраційних дій та зі сканованими копіями документів, на підставі яких вчинені реєстраційні дії, з можливістю їх копіювання та друку.

Важливо, що запропонованим законопроектом надається змога не тільки брати інформаційні довідки, які не показують змісту реєстраційних дій, а можливість безпосередньо суб’єктам аналізувати суть і зміст поданих документів з метою виявлення та перевірки підроблених документів, а також маніпуляцій з черговістю поданих заяв.

Законопроектом удосконалюються та узгоджуються між собою положення Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань» щодо надання правових інструментів для боротьби з рейдерством та зміни порядку доступу до відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. А отже цей законопроект може призвести до покращення якості проведення досудових розслідувань та якості надання професійної правничої допомоги потерпілим у справах щодо захоплення корпоративних прав підприємств, полегшення збору доказів, пришвидшення процесу поновлення прав потерпілих та притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності.