Новый Избирательный кодекс

1 января 2020 вступил в силу новый Избирательный кодекс, который предусматривает ряд изменений в избирательную систему. Документ вступает в силу за исключением нескольких подпунктов переходных положений, один из которых начинает действовать с 1 июля 2020 года.

Напомним, что 19 декабря 2019 Верховная Рада приняла Избирательный кодекс в целом с учетом предложений Президента Украины, которые предусматривают «открытые» региональные списки кандидатов в народные депутаты от партий. 27 декабря Президент подписал Избирательный кодекс, принятый с учетом предложений главы государства.

Этот Кодекс определяет гарантии права граждан на участие в формировании состава представительных органов государственной власти, представительного органа власти Автономной Республики Крым и представительных органов и выборных лиц местного самоуправления, регулирует подготовку и проведение различных типов выборов.

Избирательным кодексом предусматривается создание единой унифицированной правовой основы для подготовки и проведения выборов в Украине в соответствии с Конституцией Украины и рекомендаций международных организаций.

Кодекс регулирует подготовку и проведение выборов Президента Украины, народных депутатов Украины, депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, областных, районных, сельских, поселковых, городских, районных в городах советов, сельских, поселковых, городских голов, предусмотренных Конституцией Украины.

После вступления в силу Избирательного кодекса Закона Украины «О выборах Президента Украины», «О выборах народных депутатов Украины», «О местных выборах», «О Государственном реестре избирателей», «О Центральной избирательной комиссии» теряют силу.

Избирательный кодекс состоит из трех книг «Общая часть», «Общенациональные выборы» и «Местные выборы».

Выборы президента Украины

По Кодексу они могут быть очередными, внеочередными и повторными. Очередные проводятся после истечения конституционного срока полномочий президента Украины, внеочередные — в связи с принятием соответствующего постановления ВР.

Одно и то же лицо не может быть президентом Украины больше чем два срока подряд. Лицо, полномочия которого на посту президента прекращены досрочно по основаниям, установленным Конституцией, не может быть выдвинуто кандидатом на пост президента на внеочередных выборах, назначенных в связи с указанным прекращением полномочий.

Среди причин проведения повторных выборов — не избрание одного из двух кандидатов, включенных в бюллетень; снятие кандидатур всеми кандидатами, включенными в избирательный бюллетень; признания выборов несостоявшимися и др.

Очередные выборы президента проходят в последнее воскресенье марта пятого года полномочий президента и назначает их ВР. Внеочередные и повторные выборы президента проходят в последнее воскресенье девяностодневного срока со дня их назначения ВР.

То есть большинство положений остались неизменными с закона Украины «О выборах Президента Украины».

Выборы народных депутатов Украины

Следующие выборы в Верховную Раду Украины пройдут по пропорциональной системе с открытыми партийными списками в 27 регионах.

Избиратели смогут проголосовать за конкретного кандидата и одновременно за партию, которую он представляет. Каждая партия будет выдвигать два вида списков — единый список кандидатов в общегосударственном избирательном округе и списки кандидатов в соответствующих избирательных регионах, из которых будет формироваться единый список кандидатов.

Право выдвижения кандидатов на парламентских выборах закреплено исключительно за политическими партиями, возможность самовыдвижения не предусмотрена.

Голосование за партию является обязательным, в противном случае бюллетень будет считаться недействительным.

В избирательных регионах избиратели будут голосовать за соответствующие региональные списки, а не единый список кандидатов. Кроме того, избиратель может проголосовать и за отдельного кандидата, включенного в список, за который он голосует.

Проходной барьер для партий не изменено, он и в дальнейшем составит 5%.

После определения партий, преодолевших барьер, ЦИК будет определять избирательную квоту — количество голосов, необходимое для получения одного мандата. Эта квота будет определяться делением количества голосов в общегосударственном округе за все региональные списки партий, преодолевших избирательный барьер, на конституционный состав Верховной Рады (450).

Каждая партия, которая прошла барьер, гарантированно получает 9 мандатов, распределяемых по утвержденному самой партией общегосударственным списку. После этого ЦИК будет определять количество мандатов, которые будет получать каждый региональный список партии.

При формировании партийных списков партии будут обязаны соблюдать гендерного баланса: в каждой пятерке кандидатов должно быть не менее двух человек каждого пола.
Закон запрещает проводить предвыборную агитацию в зарубежных СМИ, действующих на территории Украины, а также сохраняется запрет гражданам страны-агрессора быть наблюдателями.

В новый Избирательный кодекс добавлена ​​норма о том, что общегосударственные выборы, как президентские, так и парламентские, могут проводиться одновременно с местным референдумом, внеочередными, повторными, промежуточными, первыми, дополнительными местными выборами.

Местные выборы

Схожа с парламентскими выборами система с применяться также на выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, областных советов, а также городских советов городов, в которых количество избирателей превышает 90 тыс. Человек; к таким городам относятся все областные центры, а также несколько других городов областного значения. На выборах городских голов таких городов застосуватиметься избирательная система абсолютного большинства, «имеет целью повысить уровень общественного доверия и политический авторитет городских председателей соответствующих городов».

Избирательным кодексом установлено, что выборы депутатов сельского, поселкового совета, городского совета (города с количеством избирателей до 90 тыс. Человек), районного в городе совета проводятся по системе относительного большинства в многомандатных избирательных округах. В каждом округе может быть избрано не менее двух и не более четырех депутатов. При этом, выборы депутатов районного совета проводятся по системе относительного большинства в многомандатных избирательных округах, границы которых совпадают с границами сел, поселков (общин), городов, входящих в состав соответствующего района. В каждом округе может быть избрано не менее двух и не более четырех депутатов.

В то же время, выборы сельского, поселкового, городского головы проводятся в едином сельском, поселковом, городском избирательном округе в пределах территории соответствующего сельского, поселкового, городского общества. Выборы сельского, поселкового, городского (города с количеством избирателей не более 90 тыс. Человек) председателя проводятся по избирательной системе относительного большинства. Согласно Избирательным кодексом, выборы сельского, поселкового старосты проводятся по избирательной системе относительного большинства в пределах территории села, поселка в составе объединенной общины.

Вступления в силу избирательного кодекса значит, что уже осенью 2020 выборы в Харьковский областной совет, Харьковского городского совета, объединенных территориальных общин и других выборных органах пройдут по новым правилам. Очередные выборы Народных депутатов Украины по новому законодательству пройдут уже в 2023 году