Анализ концепции децентрализации 2020
В начале января 2020 Министерством развития общин и территорий Украины был опубликованы для общественного обсуждения Концепция и план реализации государственной политики по достижению цели 10.3. «Украинцы имеют реальную возможность влиять на организацию своего жизненного пространства как жители способных общин» Программы деятельности Кабинета Министров Украины на 2020 год.
В 2020 году планируется завершить реформирование базового и субрегионального уровней административно-территориального устройства Украины, окончательно разграничить полномочия между государственными и местными властями и провести местные выборы на новой территориальные основе общин и районов в рамках действующей Конституции.
Как указано в Концепции существующая система местного самоуправления не отвечает потребностям жителей территориальных общин касательно публичных услуг и не обеспечивает для них комфортную и безопасную жизненную среду. Описанная проблема имеет общенациональный характер и является острой, поскольку жители необъединенных территориальных общин лишены возможности получать соответствующие услуги в образовательной, медицинской и других сферах, формировать современную инфраструктуру, получать другие преимущества, которыми пользуются жители способных территориальных общин.
Однако Минрегион отмечает, что описанная проблема характеризуется положительным уровнем динамики, поскольку с принятием в 2015 году Закона Украины «О добровольном объединении территориальных общин» по состоянию на 10.11.2019 в Украине сформировано 1002 объединены территориальные общины. С начала реформы 2015 года были объединены 159 территориальных общин, за 2016 — 366, за 2017 — 665, за 2018 — 806. Вместе с тем, при сохранении существующих темпов объединения территориальных общин для завершения этого процесса, например, в Одесской области нужно еще 21 год, в Харьковской — 27 лет, Закарпатской – 76 лет.
Для решения этой проблемы был разработан план мероприятий до декабря 2020 включительно. Он предусматривает:
- формирование способных территориальных общин
- формирование новой системы административно-территориальных единиц субрегионального уровня в соответствии со стандартами территориального деления стран Европейского Союза
- распределение полномочий между органами местного самоуправления и органами исполнительной власти в секторальных сферах и преодоления дублирования
- переформирования местных государственных администраций в органы префектурного типа, основными полномочиями которых будет обеспечение административного надзора за органами местного самоуправления.
Ссылка на КОНЦЕПЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ по достижению цели 10.3. «Украинцы имеют реальную возможность влиять на организацию своего жизненного пространства как жители способных общин» Программы деятельности Кабинета Министров Украины.
Ссылка на ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ по достижению цели «10.3. Украинцы имеют реальную возможность влиять на организацию своего жизненного пространства как жители способных общин» Программы деятельности Кабинета Министров Украины.
