Почему отмена адвокатской монополии — это шаг назад на пути евроинтеграции?

Адвокатская монополия на сегодня это исключительное право адвокатов (физических лиц, имеющих высшее юридическое образование, владеющие государственным языком, имеющие стаж работы в области права не менее двух лет, сдавшие квалификационный экзамен, прошли стажировку (кроме случаев, установленных законом), приняли присягу адвоката Украины и получили свидетельство о праве на занятие адвокатской деятельностью) на осуществление представительства и защиты в суде любой инстанции и любой юрисдикции.

Верховная Рада готовится отменить адвокатскую монополию, которую ввели в 2016 году. 14 января 2020 Верховная Рада Украины приняла в целом проект постановления №1013 / п1 «О предварительном одобрении законопроекта о внесении изменений в Конституцию Украины (относительно отмены адвокатской монополии)».

Подписав Соглашение об ассоциации с Европейским Союзом, Украина определила необратимость европейского и евроатлантического курса. Это, в частности, предусматривает приведение всех институтов и действующего законодательства к стандартам, присущим правовом государстве.

Однако, законопроект №1013 / п1 об отмене адвокатской монополии, в случае его принятия, может нивелировать все достижения и развернуть нашу страну в другую сторону.

Исключительное представительство адвокатами интересов клиентов в судах действует в большинстве европейских стран и США. В таких странах, как Турция, Испания, Италия и Германия действует исключительно адвокатура на всех уровнях судебного представительства. Из 48-ми стран Европы в 33-х адвокатская монополия действует для защиты обвиняемого, а в 22-х и для представительства интересов потерпевшего. По гражданским делам, то адвокаты имееют монополию в 18-ти странах. В административном судопроизводстве адвокатская монополия существует в 14 странах Европы.

Одним из наиболее устойчивых примеров является Германия и Австрия, где уровень профессионализма адвокатов является одним из самых высоких, государственная политика введения адвокатской монополии была начата 50 лет назад.

Именно европейская практика стала примером, на который опирался украинский парламент при введении исключительного права адвокатов на представительство.

По данным НААУ состоянию на ноябрь 2019 года количество адвокатов в Украине превышает 53 тыс. человек и по данным КМУ состоянию на декабрь 2019 населения Украины составляет 37 300 000 человек. То есть один адвокат на 704 гражданина. По прогнозам НААУ, если динамика сохранится, то к концу 2020 года в Украине будет насчитываться около 70 000 адвокатов. В таком случае пропорция составит один адвокат на 600 граждан, это будет лучшим показателем чем в других европейских странах. Например, соотношение численности населения к численности адвокатов в странах Европы:

  • Германия — один адвокат на 466 граждан
  • Австрия — один адвокат на 1375 граждан
  • Франция — один адвокат на 1015 граждан
  • Италия — один адвокат на 1010 граждан
  • Греция — один адвокат на 504 граждан
  • Бельгия — один адвокат на 627 граждан

Почему большее количество адвокатов на душу населения это хорошо?

Никто не ставит под сомнение существование исключительного права врачей на оказание медицинской помощи, потому что никто не хочет доверять свою жизнь и здоровье некомпетентному лицу. Монополия врачей на проведение обследований и операций — является обязательной и понятной для общества.

Адвокат и врач имеют много общего — обследования у врача как консультация адвоката, представительство в суде, как операция. Поэтому и предоставлять юридическую помощь, защищать права граждан в судах должны специалисты — юристы, что сдали экзамены и получили соответствующие свидетельства. В случае выявления нарушений со стороны адвоката, его, как и врача — могут лишить права практиковать соответствующие контролирующие органы. Поэтому в отличие от простого юриста, над деятельностью адвоката существует контроль, и документ, который дает право предоставлять юридическую помощь может быть отозван. Адвокатская деятельность находится под влиянием и «адвокатской этики» и «адвокатской тайны».

Это порождает еще одну причину почему именно адвокатам нужно защищать и представлять права граждан — дополнительные права, обязанности и гарантии адвокатов.

Деятельность адвоката требует следования высоким стандартам и правилам этического поведения, что в свою очередь исключает неэтичное поведение в процессе, которую можно было наблюдать, когда лицо по доверенности мог совершать действия направленные на злоупотребление процессуальными правами, срыв судебных заседаний, а в некоторых случаях и давление на правосудие без боязни применения к ней видов дисциплинарного взыскания.

Одним из обязательных требований к адвокату, является постоянное повышение своего профессионального уровня, с целью предоставления качественных услуг.

При участии именно адвоката в процессе, к нему принципиально иное отношение и у оппонентов, и суда. Даже учитывая психологическое восприятие.

Кроме того, адвокаты в отличие от просто юриста независимые и адвокатские права защищены государством законодательно, что дает клиентам адвокатов уверенность в беспристрастности при исполнении адвокатом своих обязанностей. Он наделен такими дополнительными правами, как адвокатский запрос, адвокатская тайна и усиленные гарантии неприкосновенности.

Адвокатская монополия позволяет повысить качество услуг, из-за необходимости составления адвокатского экзамена, повышения квалификации, возможность привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности, так или иначе связано с качеством услуг адвоката. Но самым мощным регулятором качества адвокатских услуг являются рыночные отношения и здоровая конкуренция в адвокатском среде. Клиент доверяет лучшим специалистам и обращается именно к ним.